Руины вместо правил
Сорок лет назад лидеры США и СССР едва не «отменили» ядерное оружие, а сегодня Россия грозит им членам НАТО. К чему это может привести?
«Можем ли мы быть уверены, что [ядерное. — Прим. ред.] оружие никогда не будет применено? Ну конечно, нет», — рассуждал Владимир Путин 1 октября на заседании клуба «Валдай». За два дня до этого Москва предупредила страны Запада, что в случае угрозы блокады Калининграда будет готова пустить в ход свой ядерный арсенал.
40 лет назад, 11–12 октября 1986 года, всемирная история могла пойти по принципиально иному сценарию: Михаил Горбачев и Рональд Рейган едва не договорились о полной ликвидации ядерного оружия. В итоге не получилось, но именно из того разговора выросла значительная часть архитектуры ядерной безопасности. К 2026 году от нее остались лишь руины, а игра «ядерными мускулами» стала привычным делом. И это заставляет страны Европы, опасающиеся новой российской агрессии, реагировать — например, снимать давние запреты на размещение ядерного оружия. Летом так уже сделала Финляндия, а сейчас на пути к этому решению находится Литва.
О том, чем Москва грозит НАТО, а также что в связи с этим предпринимают США и страны Европы, — в материале «Новой газеты Европа».
Ружье на стене
29 сентября посольство России в Ирландии опубликовало заявление: если страны НАТО попытаются изолировать Калининградскую область от остальной части страны, «Россия будет готова использовать весь свой арсенал, включая ядерное оружие». Похожие предупреждения в те же дни сделали посольства в Великобритании и Бельгии. Более того, как сообщило агентство Reuters, Москва направила документ с аналогичным содержанием в НАТО.
«Наши дипломаты пытаются напомнить горячим головам в Европе наши установочные документы на этот счет», — прокомментировал эту информацию пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Главный из таких документов — Основы государственной политики в области ядерного сдерживания в редакции ноября 2024 года, где зафиксировано право Москвы на применение ядерного оружия, в том числе в качестве ответа на агрессию «с применением обычного оружия, создающую критическую угрозу суверенитету и (или) территориальной целостности».
«Впервые со времен холодной войны Россия угрожает нам подобным образом. Так что это серьезно», — заявил собеседник Reuters в одном из европейских оборонных ведомств. Впрочем, генсек Альянса Марк Рютте публично демонстрировал спокойствие: «Путин знает, что никогда не сможет победить НАТО, поэтому я не воспринимаю это так уж всерьез».
После этого тема не затухла: 1 октября на заседании клуба «Валдай» Путин назвал заявление МИД и разосланные предупреждения «ответом на попытку запугать» Россию. И вспомнил «известное высказывание»: «Если ружье в начале спектакля висит на сцене где-то на стене, то оно в конце концов должно выстрелить». Правда, тут же добавил: «Мы должны это иметь в виду и избежать этого».
Как отменить бомбу
За десятилетия с момента изобретения ядерного оружия мир не раз приближался к апокалипсису. Самая серьезная ситуация вошла в историю под названием Карибский кризис. Но ровно 40 лет назад СССР и США оказались в полушаге от того, чтобы снять это ружье со стены и уничтожить его.
Встреча лидеров двух стран, Михаила Горбачева и Рональда Рейгана, состоявшаяся в Рейкьявике 11–12 октября 1986 года, задумывалась как рабочая — подготовка к полноценному саммиту в Вашингтоне. Но в итоге получился самый радикальный разговор о разоружении за всю холодную войну: Рейган предложил постепенную, за десять лет, полную ликвидацию ядерного оружия.
Сорвалось, как ранее рассказывала «Новая-Европа», из-за одного пункта повестки. Камнем преткновения стала Стратегическая оборонная инициатива — программа противоракетной обороны с элементами в космосе, которую пресса прозвала «звездными войнами». Горбачев соглашался почти на всё, если испытания ограничат лабораториями — без выведения элементов в атмосферу и космос. Рейган не уступил.
Впрочем, этот провал, как выяснилось позднее, заложил основы для многих прорывных договоренностей. Уже в декабре 1987-го стороны подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), в рамках которого из Европы убрали советские ракеты SS-20 и американские «Першинги». А в июле 1991-го был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).
Разбирали построенное по частям. Из Договора по противоракетной обороне США вышли в 2002-м. Из договора о РСМД — в 2019-м, что развязало руки обеим сторонам. Так, Россия возобновила открытое производство ракет этого класса, в частности создала и трижды применила против Украины (в последний раз — в мае 2026-го) баллистическую ракету средней дальности «Орешник», способную нести как обычные, так и ядерные боеголовки. В декабре 2025-го было объявлено о постановке комплекса на боевое дежурство в Беларуси.
Что же касается США, то в июле 2024 года Вашингтон и Берлин договорились начать в 2026-м эпизодическое размещение на немецкой территории наземных Tomahawk, ракет SM-6 и «разрабатываемого гиперзвукового оружия». Администрация Дональда Трампа отменила это развертывание приказом от 1 мая 2026 года, но в июле стало известно о намерении Берлина купить у США Tomahawk и пусковые установки Typhon для бундесвера. Наземные Tomahawk относятся именно к тому классу ракет, который запрещал Договор о РСМД.
Последний двусторонний договор, ограничивавший стратегические силы двух стран, ушел в этом году. СНВ-3 истек 5 февраля. Генсек ООН Антониу Гутерриш назвал это «тяжелым моментом для международного мира и безопасности». В администрации Дональда Трампа высказывали желание разработать «лучшее соглашение», но переговоры о договоре-преемнике так и не начались.
На «Валдае» Путин повторил, что Москва готова возобновить диалог «хоть завтра», и заметил, что «есть сигналы, что в принципе интерес к этому возобновляется». Вашингтон тем временем хочет трехстороннего формата, с участием Китая, но там энтузиазма не проявляют.
Как США и Россия развивают свои ядерные силы?
США сосредоточились на модернизации имеющихся средств. По итогам запущенной программы, как отмечает «Бюллетень ученых-атомщиков», каждая система доставки ядерного оружия будет заменена на новую: наземные Minuteman III — на Sentinel, подлодки типа «Огайо» — на «Колумбию», бомбардировщики B-2 — на B-21 Raider, авиационные крылатые ракеты — на AGM-181 LRSO. Обновляют и сами боезаряды — W87-1, W80-4, B61-12, B61-13, W93 — и инфраструктуру хранения. Бюджетное управление Конгресса оценивает совокупные расходы США на ядерные силы в 2025–2034 годах в 946 млрд долларов — сюда входят и эксплуатация нынешних систем, и закупка новых.
В России картина несколько парадоксальная. На расширенной коллегии Минобороны 17 декабря 2025 года отчитались о поступлении в войска межконтинентальных ракет «Ярс», атомной подлодки «Князь Пожарский», ракетоносцев Ту-160М, однако доля «современного» (то есть разработанного уже в России, а не в СССР) оружия в ядерной триаде снизилась с 95 до 92%. Эксперт по российской ядерной политике Максим Старчак в материале для Carnegie называл вероятной причиной украинскую операцию «Паутина» 1 июня 2025 года (тогда были уничтожены или повреждены Ту-95МС). Кроме того, Россия могла вернуть в строй ранее списанные или готовившиеся к списанию старые самолеты — и это тоже снизило долю современных машин.
Процесс модернизации сталкивается с целым рядом проблем: ракеты «Сармат» еще долго не смогут полноценно заменить советские Р-36М2 «Воевода» (хотя в мае 2026 года командующий Ракетными войсками стратегического назначения (РВСН) Сергей Каракаев доложил об успешном пуске и пообещал до конца года поставить на боевое дежурство первый полк); подлодки проекта «Борей» строятся медленнее, чем стареют подлодки предыдущего поколения; выпуск и модернизация стратегических бомбардировщиков ограничены производством двигателей.
Однако, по мнению Максима Старчака, для Владимира Путина доведение модернизированных вооружений до 100% — это уже не приоритет: глава Кремля и так считает российские ядерные силы самыми современными и высокотехнологичными в мире (на «Валдае» он заявил, что РВСН «чуть ли не на 98 с лишним процентов являются современными»). Теперь его приоритет — создание дополнительных средств давления: ракет средней дальности, новых типов носителей и систем, способных угрожать противнику с разных направлений и обходить существующие ограничения. Речь идет, в частности, о таких разработках, как «Орешник» (мобильная баллистическая ракета средней дальности с разделяющейся головной частью, способная нести обычный или ядерный заряд), «Буревестник» (крылатая ракета с ядерной энергетической установкой, теоретически с почти неограниченной дальностью и возможностью нести ядерную боеголовку) и «Посейдон» (разрабатываемый автономный подводный аппарат с ядерной силовой установкой, который может нести ядерный или обычный заряд и предназначен для ударов по прибрежной инфраструктуре и корабельным группировкам).
То, что в нынешних условиях переговоры и компромиссы де-факто невозможны, показала Одиннадцатая обзорная конференция по Договору о нераспространении ядерного оружия. Заседание, продолжавшееся с 27 апреля в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, завершилось 22 мая провалом: представители 130 государств так и не смогли договориться о мерах по противодействию растущим угрозам, связанным с ядерным оружием. Одним из камней преткновения стал пункт из так и не принятого проекта итогового документа о том, что «Иран никогда не может стремиться к обладанию, разрабатывать или приобретать какое-либо ядерное оружие».
На конференции, как отмечали в Ассоциации по контролю над вооружениями (США), «многие государства, не обладающие ядерным оружием, требовали от пяти признанных ДНЯО ядерных держав более твердых обязательств в области разоружения и снижения ядерных рисков», а США, КНР и РФ тем временем выражали обеспокоенность «ядерными арсеналами друг друга».
Сколько сейчас ядерного оружия в мире?
1986-й, год встречи в Рейкьявике, был пиком ядерной гонки: мировые запасы — около 70 300 боезарядов (по оценке Федерации американских ученых). На начало 2026-го их, по подсчетам Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), осталось 12 187, почти вшестеро меньше (и на 54 меньше по сравнению с началом 2025-го). Это не только готовое к применению оружие, но и списанные боеголовки, которые еще не разобраны. А вот если учитывать только военные запасы — боезаряды в распоряжении вооруженных сил, потенциально готовые к применению, — то цифра за год выросла с 9614 до 9745 боеголовок.
Лидеры — Россия (5420 боеголовок — здесь и далее это общий запас, включая еще не разобранные списанные боеголовки) и США (5042). Затем идут Китай (620, но Пентагон ожидает, что к 2030 году у Пекина будет больше 1000 боезарядов), Франция (370, с учетом списанных) и Великобритания (225). Также в списке SIPRI есть Индия (190), Пакистан (170), Израиль (90) и КНДР (60). Все цифры, оговариваются эксперты, приблизительны (особенно это касается Северной Кореи).
И это была уже третья подряд конференция, на которой государства-участники не смогли согласовать итоговый документ. На предыдущей, в 2022 году, Москва возразила против формулировок о необходимости вернуть Запорожскую атомную электростанцию под контроль украинских властей. Новая попытка договориться хоть о чем-то представится лишь в 2031 году, на который запланирована следующая обзорная конференция.
Еще один индикатор настроений — дебаты в рамках Первого комитета Генассамблеи ООН, занимающегося вопросами разоружения и международной безопасности. Ядерное оружие традиционно остается одной из ключевых и самых конфликтных тем в повестке. С 6 по 15 октября на этой площадке в Нью-Йорке идут общие прения, потом начнутся тематические дискуссии, а с 27 октября по 3 ноября запланированы голосования по проектам резолюций. Но, в соответствии с принципами работы комитета, речь идет лишь о рекомендациях, а не о юридически обязывающих решениях.
«Зависит от вашего определения»
На обзорной конференции по ДНЯО, как отмечали в Ассоциации по контролю над вооружениями, США подверглись критике ряда государств за «передовое размещение ядерного оружия на территории отдельных стран-союзниц и возможное создание новых механизмов его совместного использования». В ответ, продолжали эксперты, «несколько западноевропейских государств активно отстаивали позицию, согласно которой их политика ядерного сдерживания и совместного использования ядерного оружия соответствует букве ДНЯО».
Эта тема сейчас действительно находится в центре внимания и распадается сразу на несколько подтем.
Что такое американский ядерный зонтик?
Так обозначают обещание США защищать союзников — европейские страны НАТО, Японию, Южную Корею, Австралию — не только обычными вооруженными силами, но при необходимости и американским ядерным оружием.
Практика размещения американского оружия в Европе существует с 1950-х. Сейчас, по оценке Федерации американских ученых, в Европе хранится от 100 до 120 американских свободно падающих бомб B61-12, которые несут истребители. Известно, что они расположены на шести базах в пяти странах: в Бельгии, Германии, Италии, Нидерландах и Турции. Возможно, к ним прибавилась и Великобритания: в 2008 году бомбы оттуда полностью вывезли, но в последние годы появились признаки восстановления ядерной инфраструктуры на базе Лейкенхит. Речь о нестратегическом оружии — менее мощном, чем стратегическое, и с меньшей дальностью. Оно предназначено, в частности, для ударов по войскам, аэродромам, портам и командным пунктам.
Это не означает, что США передают союзникам ядерные боеголовки или право самостоятельно ими распоряжаться. Во главе процедуры — принцип «двойного ключа»: американскую ядерную бомбу, размещенную в европейской стране, нельзя применить только по решению лишь одной стороны. Например, в Германии схема выглядит так:
1. США сохраняют собственность и физический контроль над бомбами B61. Их охраняют американские подразделения, а без американских кодов и разрешения оружие нельзя привести в боевое состояние.
2. Президент США должен разрешить передачу и применение боеприпаса.
3. Правительство Германии должно отдельно согласиться на участие в операции, использование германского самолета и немецкого летчика.
Только после обоих решений американская сторона может передать подготовленную бомбу, а немецкий самолет — выполнить задание.
С одной стороны, тренд на сокращение американского военного присутствия в Европе и в целом на уменьшение уровня обязательств США очевиден. Еще на предвыборном митинге в 2024 году американский президент Дональд Трамп пересказывал разговор с одним из лидеров стран НАТО: если союзник не выполняет норматив по военным расходам, он «поощрит» Россию делать с ним всё, что та захочет. А в июне 2025 года по дороге на очередной саммит Альянса Трамп на вопрос, будут ли США выполнять обязательства по пятой статье («нападение на одного из союзников считается нападением на всех»), ответил журналистам: «Зависит от вашего определения». И многозначительно добавил, что определений у пятой статьи много.
22 мая этого года на встрече министров иностранных дел НАТО в шведском Хельсингборге госсекретарь США Марко Рубио дал понять, что европейцам придется привыкать к меньшей роли США: в Альянсе, по его словам, «хорошо понимают», что присутствие американских войск в Европе «будет скорректировано».
Это важно с точки зрения того, что американские части на передовых позициях работают, как это называется, «растяжкой» (trip-wire): удар по союзнику почти наверняка задевает солдат США, и остаться в стороне Вашингтону становится политически почти невозможно. При отсутствии такой «растяжки» у противника (сейчас это, очевидно, Россия) вырастет соблазн проверить Альянс на прочность.
Если США больше не готовы посылать в Европу даже обычные войска, с чего бы, задаются вопросом эксперты, противнику верить, что они рискнут ядерной войной ради союзников? Это сомнение подкрепляют и основополагающие американские документы. Стратегия национальной безопасности США, вышедшая в декабре 2025 года, и Стратегия национальной обороны, появившаяся 23 января 2026-го, переставили приоритеты на защиту собственной территории и сдерживание Китая.
Впрочем, одновременно с этим Вашингтон и НАТО обсуждают, как усилить ядерное сдерживание в Европе. 31 июля агентство dpa сообщило, что Альянс работает над планами расширения ядерного сдерживания на континенте и одним из сценариев считается размещение дополнительного американского ядерного оружия — возможно, в Польше, Финляндии и Литве.
Американский эксперт по ядерным вооружениям Роберт Питерс выразил уверенность, что США действительно усилят ядерное сдерживание в Европе в течение ближайших 24 месяцев. Он счел целесообразным разместить там дополнительно 100–150 нестратегических боезарядов. Логика та же самая, что и с размещением американских солдат. С военной точки зрения мало что меняется, но это серьезный политический сигнал и инструмент сдерживания: нападение на Польшу, Финляндию или Литву, таким образом, станет прямым вызовом Вашингтону.
Поделиться зонтиком
Так или иначе, итог для европейцев неутешительный: две линии Вашингтона противоречат друг другу, и какая возобладает, не знает никто. Именно эта неопределенность и есть двигатель всего дальнейшего сюжета. Если зонт может и не раскрыться, то Европе нужен свой. И его союзникам по ЕС может предложить только Франция — единственный член «ядерной пятерки» в объединении. Вторая ядерная держава Западной Европы — Великобритания — в ЕС, как известно, не входит.
О том, что Европа больше не может полагаться на защиту США, в феврале 2025 года заговорил Фридрих Мерц, тогда еще кандидат в канцлеры ФРГ. Он предложил обсудить с Парижем и Лондоном, может ли их ядерный щит защищать и Германию. 5 марта президент Франции Эмманюэль Макрон обратился к нации с речью о том, что «будущее Европы не должно решаться в Вашингтоне или в Москве», и объявил, что открывает стратегическую дискуссию о защите европейских союзников французским ядерным зонтиком.
Спустя год, 2 марта 2026-го, Макрон представил доктрину «передового сдерживания» (dissuasion avancée). Суть в том, чтобы временно размещать элементы французской стратегической авиации на территории союзников. Расчет прямой: чем сильнее разбросаны носители, тем труднее противнику планировать удар. Кроме того, концепция подразумевала конвенциональное участие союзных сил в ядерных мероприятиях Франции.
У Франции есть два компонента ядерной триады: авиационный (истребители Rafale с ракетами ASMPA-R) и морской (четыре подлодки типа Le Triomphant с ракетами M51). На январь 2026 года SIPRI оценивало действующий французский арсенал в 290 боеголовок (приблизительно 240 морских TNO/TNO-2 и 50 авиационных TNA), еще 80 были в графе «списанные боеголовки». Сколько будет, скажем, через год, сказать теперь невозможно. В той же мартовской речи Макрон объявил, что Франция перестает публиковать количество боезарядов и будет расширять арсеналы — впервые с 1992 года.
Идея Макрона быстро вызвала интерес среди европейских союзников. Еще 10 июля 2025 года французский президент и тогдашний премьер Великобритании Кир Стармер подписали Нортвудскую декларацию — об углублении сотрудничества в ядерной сфере. Схожий документ Париж подписал с Берлином.
На практике договоренности проявились, например, 16 июля: два французских «Рафаля» с базы Сен-Дизье и два немецких «Еврофайтера» из Нёрфениха вместе дозаправились в воздухе от французского самолета-заправщика MRTT Phénix и приземлились на авиабазе Нёрфених — там на следующий день заседал франко-германский совет по обороне и безопасности. Командование назвало это первой совместной воздушной активностью в рамках «передового сдерживания». А 22–24 сентября бундесвер впервые поучаствовал в очередных французских ядерных учениях Poker.
К марту 2026-го, как перечислил Макрон, на подобное взаимодействие по ядерным вопросам, помимо Великобритании и Германии, согласились Польша, Нидерланды, Бельгия, Греция, Швеция и Дания. 27 мая к инициативе присоединилась Норвегия. 14 сентября десятой стала Финляндия. О переговорах с Парижем объявили также Латвия и Эстония.
Дополнение, а не замена
Во франко-германской декларации прямым текстом сказано: ядерное измерение европейской безопасности по-прежнему опирается как на «расширенное сдерживание США, включая американское ядерное оружие, размещенное в Европе», так и на «независимые стратегические ядерные силы Франции и Великобритании».
С тем, что французское и британское сдерживание не может заменить американский ядерный зонтик, согласны и западные эксперты. И дело не в числе боезарядов. «Когда речь идет о расширенном сдерживании, значение имеет не размер ядерного арсенала, а то, как его используют», — поясняли эксперты Королевского объединенного института оборонных исследований (RUSI). Британские и французские силы десятилетиями достраивались к американскому зонту, то есть мыслились как дополнение, а не замена — и теперь пришлось бы переизобретать всю логику, под которую эти две системы скроены.
В частности, у Парижа и Лондона нет нестратегического ядерного оружия, которым можно было бы попытаться ответить на ограниченный ядерный удар, не переходя сразу к обмену стратегическими ударами.
Именно поэтому многие страны ЕС в эти дни не отказываются ни от участия во французской инициативе, ни от возможности усиления сотрудничества с США и, если надо, убирают препятствия для этого. Так, 17 июня 2026 года парламент Финляндии изменил Закон о ядерной энергии 1987 года. Отныне в страну можно в случае острой необходимости ввозить ядерные заряды, а также перевозить, передавать и хранить их. При этом приобретение, изготовление, разработка и подрыв ядерных зарядов, как и исследования ради их изготовления, остаются преступлением при любых обстоятельствах. Новации — не призыв поделиться ядерным оружием, а снятие ограничения, которое, по логике Хельсинки, мешало на равных участвовать в общем сдерживании.
Через три недели эстафету приняла Литва. 7 июля Сейм на предварительной стадии поддержал (89 голосов «за») поправку, вычеркивающую из конституции 137-ю статью — ту, что с начала 1990-х запрещала держать в стране оружие массового поражения и иностранные военные базы. Предупреждение пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова о том, что такие реформы «существенно повысят уровень опасности» для Литвы и Финляндии, поскольку «в отношении таких стран будут приниматься контрмеры», на литовских депутатов не подействовало. 22 сентября поправку после обсуждения поддержали уже 99 депутатов.
При этом процесс одобрения инициативы растянется до зимы. Литовская конституция требует, чтобы столь значимые изменения ставились на голосование дважды, с перерывом не меньше трех месяцев, и чтобы каждый раз «за» высказались не менее двух третей всех членов Сейма, то есть 94 человека из 141. 6 октября прошло первое из этих голосований («за» выступили 106 депутатов). Окончательное же запланировано на 12 января.
В Латвии тем временем менять нечего: президент Эдгарс Ринкевичс напоминал, что запрета на размещение ядерного оружия в законодательстве нет вовсе. Решение, по его словам, упирается не в закон, а в консультации с союзниками по НАТО.
Власти Эстонии решили придерживаться другой логики. Депутат Варро Вооглайд вынес на рассмотрение законопроект, требующий, чтобы в мирное время ядерное оружие могло находиться в стране только по решению парламента и на прописанных им условиях. 16 июля правительство рассматривало отзыв на этот проект, и Министерство обороны рекомендовало его не поддерживать. Логика ведомства такова: нужно сохранять «определенную неопределенность» и не облегчать России доступ к информации. Прописать процедуру и обнародовать ее — значит дать противнику лишний козырь. Первое чтение назначено на 14 октября.
Публично ни одна из четырех столиц не заявляла, что собирается в самое ближайшее время размещать у себя ядерное оружие. Речь о другом — о том, чтобы заранее убрать юридическое препятствие на случай, если такой шаг понадобится. Так выглядит страховка в мире, где больше нет двусторонних российско-американских договоров, выполнявших функцию предохранителей на протяжении десятилетий, и где о ядерном оружии снова говорят как о ружье, которое однажды может выстрелить.