Показательные исключения
В первом законе о криптовалютах российские власти разрешили только механизмы для обхода санкций. Разбор «Новой-Европа»
Владимир Путин подписал закон «О цифровой валюте и цифровых правах», который создает в России полноценную систему регулирования криптовалютного рынка. Правда, оплачивать товары и услуги таким образом по-прежнему запрещено.
Как заявил «Новой-Европа» криптоэксперт Алекс Спектор, новый закон прежде всего усиливает государственный контроль над отраслью. По мнению собеседника редакции, российские чиновники пытаются построить механизм для международных расчетов в условиях санкций.
«Новая-Европа» разбиралась, как будет работать новый закон, зачем он понадобился властям и что изменится для владельцев криптовалюты.
Что меняет новый закон?
Главное изменение закона — власти впервые вводят полноценные правила работы криптовалютного рынка. Закон устанавливает правила для всех его участников и распределяет между ними функции.
На рынке появятся криптовалютные биржи, где будут проходить торги цифровой валютой. Хранением криптовалюты и учетом прав инвесторов будут заниматься специальные цифровые депозитарии. Покупать и продавать криптовалюту люди смогут через брокеров и управляющие компании. Криптообменники смогут обменивать безналичные рубли на криптовалюту и обратно, но для работы должны будут зарегистрироваться и соответствовать требованиям Банка России.
Все эти организации смогут работать только после включения в специальные реестры и под надзором Банка России.
Новый закон о криптовалюте, по сути, стал продолжением курса на регулирование отрасли. В 2024 году власти легализовали майнинг, при этом главными выгодоприобретателями, как писала «Новая-Европа», могли стать крупные компании, связанные с государством и влиятельными бизнесменами. Теперь же власти создают легальный рынок для покупки, продажи, хранения и обращения криптовалюты через биржи, брокеров, депозитарии и криптообменники.
По мнению криптоэксперта Алекса Спектора, главными выгодоприобретателями нового закона станут крупные промышленные майнинговые компании и связанные с ними участники рынка:
— Расследование «Новой газеты Европа» показало, что построить крупный майнинговый бизнес без связей с людьми, близкими к власти, практически невозможно, и обнаружило в отрасли интересы Адама Делимханова, Юрия Ковальчука и однокурсника Путина Виктора Хмарина. Общий вывод устойчив: легальная криптоинфраструктура выстраивается прежде всего под государство и связанных с ним игроков, а независимые участники либо вытесняются, либо меняют собственников. И политический интерес здесь не только фискальный: контроль над каналом обхода санкций — это контроль над одним из немногих работающих окон во внешний мир,
— сказал он в разговоре с «Новой-Европа».
Зачем закон властям?
Официально власти объясняют необходимость закона стремлением вывести рынок криптовалют из «серой зоны» и установить понятные правила его работы. «Мы хотим из серой зоны, из нерегулируемого сегмента вычленить обращение криптовалют. Сегодня большое количество российских граждан и предприятий пользуются криптовалютами, но это не регулируется», — говорил РБК первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин.
Однако криптоэксперт Алекс Спектор считает, что главная цель закона — усилить госконтроль над крипторынком. Во-первых, речь идет о деньгах: значительная часть оборота криптовалют, который оценивается в триллионы рублей в год, остается вне налогового учета и официальной статистики.
Во-вторых, государство стремится усилить контроль за движением капитала и понимать, «кто, куда и сколько выводит», отмечает Спектор. В-третьих, после легализации майнинга властям понадобился механизм для законной продажи добытой криптовалюты и учета валютной выручки. Кроме того, власти хотели создать легальную инфраструктуру для внешнеторговых расчетов с использованием криптовалюты в условиях санкций. «Если сжать в одну фразу, это закон не про свободу криптовалюты — это закон про ее огосударствление», — говорит эксперт.
Что закон меняет для владельцев криптовалюты?
Закон впервые создает полноценную систему, которая позволяет государству и судам работать с криптовалютой как с обычным имуществом, отметил криптоэксперт Алекс Спектор.
— Этот закон впервые делает криптовалюту в России по-настоящему видимой — для суда, для налоговой, для финансовой разведки. Для одних это долгожданная защита собственности. Для других это система, которая позволит государству видеть, кому принадлежат криптокошельки и какие операции по ним совершаются. И то и другое — правда; вопрос лишь в том, с какой историей транзакций читатель подходит к этой новой прозрачности, — подытожил он.
Как отмечает собеседник «Новой-Европа», благодаря новым правилам суду будет проще установить, кому принадлежит криптовалюта, а это означает, что ее станет легче включать в наследство, делить при разводе, взыскивать в пользу кредиторов при банкротстве или защищать права собственника в случае кражи.
— Статус имущества не новость; новость в том, что этот статус впервые можно принудительно исполнить, причем и в пользу владельца, и против него, — говорит он.
Можно ли будет расплачиваться криптовалютой?
Нет. Несмотря на создание легального крипторынка, криптовалюта не становится полноценным платежным средством в России. «Очевидно, что на сегодняшний день криптовалюты не могут использоваться в качестве средства платежа на территории России», — говорил первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин.
Для большинства россиян криптовалюту можно будет использовать только для инвестиций. То есть купить биткоин или другую криптовалюту можно будет для вложения средств, однако оплачивать ими товары или услуги по-прежнему нельзя.
В этом правиле есть два исключения. Первое касается участников внешнеэкономической деятельности: они смогут использовать криптовалюту при международных расчетах. Второе относится к криптообменникам, которые смогут использовать цифровую валюту в операциях, «предусмотренных законом».
Криптоэксперт Алекс Спектор полагает, что закон фактически создает два режима обращения криптовалют: один — для обычных инвесторов, с многочисленными ограничениями, другой — для участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено использовать криптовалюту в международных расчетах: «Исключения показательные: запрет не действует ровно там, где крипта нужна государству для обхода санкций», — отметил он.
Кто сможет покупать криптовалюту?
Покупать криптовалюту смогут не только квалифицированные, но и обычные инвесторы. Однако последним необходимо будет пройти тестирование, подтвердить, что инвестор ознакомлен с рисками, покупать только те криптовалюты, которые допустит Банк России, а также соблюдать установленный лимит вложений. При этом многие детали пока не определены.
Еще одно ограничение касается самих криптовалют. На российских биржах смогут обращаться только те цифровые валюты, которые, согласно закону, соответствуют особым критериям: обладают высокой ликвидностью, значительной капитализацией и длительной историей обращения. Какие именно криптовалюты попадут под эти требования, окончательно определит Банк России.
По оценкам участников рынка, в список почти наверняка войдут биткоин и эфириум. При этом, как отмечает криптоэксперт Алекс Спектор, правовой статус некоторых популярных стейблкоинов, таких как USDT и USDC, пока остается не до конца определенным (европейские или американские правоохранительные органы могут заморозить криптодоллары на связанных с РФ кошельках), а операции с анонимными криптовалютами, как ожидается, будут запрещены.
Нужно ли платить налоги с криптовалюты?
Да. Эти правила действуют с 2025 года и новым законом практически не изменяются, отметил в разговоре с «Новой-Европа» криптоэксперт Алекс Спектор. Владельцы криптовалюты должны самостоятельно декларировать доходы от ее продажи и платить налог с прибыли. Кроме того, в будущем появится отдельная отчетность о владении цифровыми активами.
Почему в законе так много полномочий передано Банку России?
Сам закон устанавливает лишь общую модель регулирования крипторынка. Практически все детали его работы должен будет определить Банк России в своих нормативных актах. Именно он установит требования к криптовалютным биржам, цифровым депозитариям, брокерам и криптообменникам, а также определит порядок допуска криптовалют к торгам, правила тестирования инвесторов, требования к хранению и другие технические процедуры.
Криптоэксперт Алекс Спектор считает, что закон сознательно передает Банку России максимум полномочий, чтобы государство могло оперативно управлять крипторынком и при необходимости быстро менять правила его работы.
Можно ли будет легально вывести криптовалюту из России?
Для участников внешнеэкономической деятельности — да. Закон прямо предусматривает возможность использовать криптовалюту при международных расчетах.
Для обычных владельцев криптовалюты ситуация пока неопределенная: правила позже определит Банк России.
По мнению криптоэксперта Алекса Спектора, даже если такой вывод будет возможен, это не означает, что криптовалюта станет «нейтральной» для иностранных сервисов:
— Даже разрешенный вывод не освобождает монеты от российского цифрового следа. Для зарубежных бирж, обменников и криптоматов «российский лицензированный сервис» — красный флаг. Легальный вывод из российского контура — это не освобождение монет, а их переезд вместе с досье, — говорит эксперт.
Когда новые правила начнут действовать?
Основные положения закона вступят в силу с 1 сентября 2026 года. Однако запуск нового рынка не произойдет одномоментно, до 1 июля 2027 года действует переходный период.
По словам Владимира Чистюхина, те компании, которые не захотят работать по новым правилам, не смогут остаться на рынке: «Наша позиция очень проста: те, кто не легализуется за переходный период, они должны будут с этого рынка уйти».