Комментарий · Политика

«Зарегистрировали, чтобы он не будоражил всю республику»

Протесты против муниципальной реформы на Горном Алтае хоть и провалились, однако заметно оживили местную политическую жизнь

Павел Кузнецов, независимый журналист, Германия

У верховного суда Республики Алтай, 18 августа 2025 года. Фото: Владимир Пастухов / «Пастухов на связи»

На прошлой неделе Верховный суд Республики Алтай отклонил иск противников реформы местного самоуправления. Активисты требовали отменить принятый региональным парламентом закон «Об отдельных вопросах организации МСУ», который предусматривает переход на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ). Реформа, пролоббированная лично главой региона Андреем Турчаком, упраздняет сельские советы и делает власть в регионе более централизованной. По мнению критиков реформы, это противоречит конституции республики и в перспективе позволит чиновникам свободно распоряжаться алтайской землей. Таким образом местные фактически потеряют право распоряжаться земельными наделами, зато на в живописных уголках республики расцветет туристический бизнес, доходы от которого будут утекать в Москву.

Верховный суд оставался последней надеждой на восстановление справедливости — однако и она оказалась тщетной. Зато теперь для всей России Алтай — образец живой, кипящей политики на муниципальном уровне, такой, какую, казалось бы, в стране уже и не осталось. «Новая газета Европа» рассказывает, как протест, зашедший в тупик, принес в региональную повестку неожиданный поворот, и какие фигуры эта волна подняла наверх.

«А легитимен ли Турчак?»

Протесты против реформы МСУ в регионе начались в июне, когда группа активистов перекрыла Чуйский тракт в районе перевала Чике-Таман. Протестующие потребовали сохранить сельсоветы и отправить губернатора Турчака в отставку. Несмотря на то, что акция проходила вдали от столицы и никакого транспортного коллапса не вызывала, ответ властей не заставил себя ждать. Силовики задержали восьмерых протестующих, некоторые получили по 13–14 суток арестов. Турчак резко осудил «вакханалию на Чике-Таман» и заявил, что есть «десятки законных способов доносить свою позицию до власти».

С тех пор противники реформы неуклонно следуют этой рекомендации и осторожно перебирают «десятки способов», предложенных Турчаком. Пробовали проводить одиночные пикеты, фото-флешмобы, встречи с депутатами и народные сходы. 21 июня протестующим удалось согласовать митинг в Горно-Алтайске, куда, по данным организаторов, пришли четыре тысячи человек. 

Но, как выяснилось уже вскоре, митинги проводить тоже нельзя: в Кремле их считают опасными и расценивают как свидетельство «неопытности» главы региона.

В июне закон еще не был принят, и у людей еще оставалась надежда на депутатов регионального парламента, 90% которых — члены «Единой России». На этом этапе они действительно могли бы остановить реформу — проголосовать против или отправить законопроект на доработку, — но не стали этого делать. 24 июня закон «Об отдельных вопросах организации МСУ» был принят: 25 депутатов проголосовали «за», 11 выступили «против», еще трое воздержались. Голосование было открытым, однако информация о том, кто из депутатов как проголосовал, осталась неопубликованной.

После поражения в парламенте противники реформы пытались организовать митинг на частной территории, в огороде или на турбазе кого-то из местных бизнесменов, но не смогли этого сделать. Всех, кто мог бы предоставить площадку, по предположениям активистов, просто запугали. Вместе с тем околокремлевские телеграм-каналы стали распространять информацию о том, что на уровне руководства принято решение давить протесты, а с отдельными активистами «точечно работать».

Андрей Турчак во время второго этапа XXVII Конференции Московского городского регионального отделения партии «Единая Россия», 27 июня 2022 года. Фото: Софья Сандурская / Агентство «Москва»

Без особенных успехов протесты против реформы продолжались всё лето. Последним павшим бастионом оказался Верховный суд Республики Алтай. Технически он действительно мог бы отменить решение регионального парламента. И хотя чуда никто не ждал, 18 августа у здания суда собрались сотни людей. С огорчением они узнали, что суд встал на сторону властей, и стали скандировать: «Позор судье!»

После завершения судебных разбирательств из здания вышел юрист Дмитрий Тодошев, подававший иск от имени противников реформы. Он снова объявил народу решение суда и сообщил, что «последний институт в Республике Алтай показал, что он зависим». 

Тодошев описал некоторые технические детали заседания и попросил депутатов сельсоветов оставаться на своих постах. «Победа будет за нами», — сказал юрист. От его речи собравшиеся пришли в восторг, аплодировали и кричали «молодец».

Внезапно из толпы появился общественник Василий Кудирмеков. В знак благодарности за приложенные усилия глава общественного движения «Курултай» вручил юристу высокую меховую шапку. Затем они обнялись под всеобщее ликование.

«Сдаваться еще рано», — считает и местная активистка Аруна Арна. В своих соцсетях она написала, что это «не проигрыш народа, а победа, потому что с каждым таким решением мы становимся всё сплоченнее». В своем видеообращении Арна поставила под вопрос легитимность Турчака:

«Он, придя на должность, не прочитал присягу на двух языках, а это положено по Конституции, алтайском и русском. Кроме того, придя, он разделил должность главы и председателя правительства, а мы голосовали за двойную должность. По закону, он был обязан уйти в отставку и заново избраться как глава. На сегодня, по всем признакам, Турчак нелегитимный глава Республики Алтай».

Друзья народа

Среди протестующих есть люди в футболках с советской символикой и бывшие коммунисты, но местных активистов конкретно от КПРФ среди них не видно. Во многих регионах КПРФ активно эксплуатирует протестную повестку и высказываются против непопулярных инициатив региональных властей. Иногда доходит до открытого противостояния. Когда-то в алтайской КПРФ местные «единороссы» тоже видели сильного соперника. По крайней мере, еще шесть лет назад глава горноалтайских коммунистов Виктор Ромашкин мог составить достойную конкуренцию главе региона Хорохордину. Однопартийцы считали его «одним из сильнейших кандидатов КПРФ на региональных выборах», а в прессе называли «возможным единым кандидатом от оппозиционных сил».

Но те дни прошли: сейчас КПРФ контролирует только один мандат в региональном парламенте, и тот принадлежит пенсионеру Ромашкину. На словах «последний коммунист», конечно, против реформы. В разговоре с однопартийцами из Новосибирска он как-то сказал, что выступает против ликвидации сельских поселений. Также он посещал митинг в Горно-Алтайске, где недвусмысленно высказывался в поддержку активистов. Однако возглавить протест или стать заметной его частью у КПРФ не получилось.

«Местное отделение КПРФ сдулось и прогнулось еще в прошлом году, когда выбирали губернатора. Ромашкин за то, чтобы получить комитет [по законодательству и национальной политике], слил отделение и не стал выдвигать конкурента от КПРФ», — сообщил «Новой газете Европа» источник в Горно-Алтайске.

За неимением лидеров из системных политических партий протестные волны покоряются тем, кто готов их оседлать. Арна, Тодошев и Кудирмеков, пожалуй, три самые заметные фигуры в лагере противников реформы Турчака. Читая новости о протестах в регионе, просто невозможно не повстречать их фамилии. Посмотрим на них поближе.

У верховного суда Республики Алтай, 18 августа 2025 года. Фото: Владимир Пастухов / «Пастухов на связи»

Дмитрий Тодошев — лицо относительно новое, но именно он взял на себя роль борца за права алтайского народа в судах. Дмитрий учился в Барнаульском юридическом институте (БЮИ), а после, по одним данным, работал в аппарате регионального парламента, по другим — трудился юристом или даже торговал напитками. Известно о нём немного, в СМИ его фамилия стала появляться только летом 2025 года, когда он обратился в суд от лица противников реформы.

Аруна Арна, напротив, на Алтае известна давно. Про себя она пишет, что начала заниматься общественной деятельностью в 2012 году. В начале 2020-х она боролась против застройки природных ландшафтов, а в 2024 даже пыталась выдвинуть свою кандидатуру на выборы главы республики. Аруна открыто симпатизирует целительнице и участнице президентских выборов-2012 Светлане Лада-Русь, которая известная своими критическими выпадами в адрес Владимира Путина. Иногда это доставляет Аруне серьезные неудобства: например, в декабре 2024 года Мировой суд в Горно-Алтайске оштрафовал активистку на 250 тысяч рублей по статье о распространении недостоверной информации (13.15 КоАП РФ). В своем телеграм-канале она опубликовала фейковое «распоряжения правительства РФ» со списком российских городов, которые якобы готовится обстреливать Украина при поддержке НАТО. Следует заметить: «документ» очень в духе учения Светланы.

Арна называет себя народным лидером, который «не дает разбазаривать народное добро», из-за чего, по собственным словам, она не нравится главе «Сбера» Герману Грефу

(который имеет большие планы по развитию на Алтае туристического кластера) и другим олигархам. Активистка много пишет в своем телеграм-канале о происходящем в республике и охотно общается с прессой. И хотя по количеству подписчиков она уступает разве что самому Турчаку, однозначным лидером алтайского протеста ее назвать сложно. Провластные медиа с легкостью манипулируют ее связями с «иноагентом» Ладой-Русь.

Куда более серьезная фигура — Василий Кудирмеков, который организовал четырехтысячный митинг в Горно-Алтайске. Он председатель и учредитель движения «Курултай алтайского народа», которое проправительственные СМИ называют оппозиционным. Василий — давний защитник алтайского языка. По собственным словам, он занимался этим вопросом два десятка лет и постоянно сталкивался с давлением:

«Раньше, когда я начинал бороться за право наших детей учить родной язык, местные чиновники приклеивали мне ярлык националиста, сепаратиста, даже пытались возбудить против меня уголовное дело», — рассказывал он в интервью «Радио Свобода» в 2019 году.

Виктор Ромашкин. Фото: gorno-altaisk.info

В начале десятых Кудирмеков присоединился к КПРФ и даже прошел от партии в городской совет Горно-Алтайска. Затем в 2019 году Кудирмекову прочили участие в выборах главы республики от КПРФ, но коммунисты отдали предпочтение более опытному Ромашкину. А осенью 2020 года Кудирмекова и вовсе исключили из партии после того, как его общественная организация обратилась к Госсобранию с призывом выразить недоверие главе региона Олегу Хорохордину. После этого в официальной прессе Кудирмекова начали «мочить»:

«Всё как обычно: конструктивных предложений нет, одни призывы от имени целого народа, большая часть которого, возможно, и знать не знает об организации Кудирмекова, а если знает, то исключительно как скандалистов, славящихся не реальными делами, а словами», — писали «Новости горного Алтая».

Василий Кудирмеков. Фото: Telegram / Кудирмеков Василий. Республика Алтай

Дальнейшая политическая карьера Кудирмекова оказалась под вопросом, но он относительно удачно скооперировался с московским журналистом и политиком Максимом Шевченко из «Российской партии свободы и справедливости» (РПСС). Летом 2021 года Василий Дмитриевич выдвинулся от РПСС на выборы в Госдуму, что спровоцировало его конфликт с КПРФ и тактическим союзником коммунистов Николаем Платошкиным из «Движения за новый социализм».

Платошкин фактически обвинил Кудирмекова в том, что он «спойлерит» КПРФ, а в придачу назвал его националистом, экстремистом и самозванцем. За общественника вступился его московский патрон: «У народов Алтая Кудирмеков пользуется заслуженным уважением, он десятилетиями борется за федерализм, за права народов, против номенклатуры», — сказал Шевченко в своем эфире. В итоге кандидаты от обеих партий проиграли одномандатный округ — Мария Демина (КПРФ) заняла второе место, Василий Кудирмеков — только шестое.

В сентябре 2025 года в Республике Алтай пройдут довыборы в региональный парламент, на которые Кудирмеков выдвинулся уже как независимый кандидат, вполне четко ассоциируемый с борьбой против реформы местного самоуправления. 

Однажды, всего год назад, на выборы в Госсобрание его уже не допустили, забраковав подписи. Казалось бы, не должны были пустить и теперь, когда за его спиной выросло целое народное движение. Но, вопреки всем прогнозам, всё-таки зарегистрировали.

Околополитические медиа выдвигают свои теории касательно того, как это могло произойти и чем это может кончиться. В частности, телеграм-канал «Курултайские кулуары» пишет, будто Кудирмеков даже встречался с Турчаком, хотя раньше его даже за порог парадной двери резиденции главы не пускали. По мнению инсайдеров, его «попросили отложить заявленный повторный митинг». Авторы публикаций уверены, что выдвижение Кудирмекова не представляет собой никакой угрозы, а даже выгодно властям.

«Прежде всего, отпадут подозрения в том, что оппозиционных претендентов, особенно из числа коренных, не допускают к выборам. Допустили же самого главного, и даже помогли. Заодно удастся преградить путь выдвиженцу от КПРФ Аскару Тулебаеву».

Однако наш собеседник из числа участников протестов полагает, что шансов на победу у Кудирмекова нет. По его мнению, на митинги съезжались люди из районов, а бороться за мандат общественнику придется в городе. Кроме того, считает источник, самого Кудирмекова это только отвлечет от протестов:

«Да никто за ним не стоит, и у него денег нету. Зарегистрировали его, чтобы он не будоражил всю республику, а бегал только по округу. Шансы [у него есть] на третье место, может быть. Его в целом-то и зарегистрировали, скорее всего, чтобы он с треском проиграл выборы. Чтобы показать, что его не поддерживает народ».