Комментарий · Политика

«Предсмертные содрогания военной мясорубки» 

Reuters опубликовал финальный мирный план США и ответ Украины. «Новая-Европа» разбирает, на каких условиях стороны могут договориться

Софья Каневская, специально для «Новой газеты Европа»

Карнавальная платформа с изображением Владимира Путина, Дюссельдорф, 12 февраля 2024 года. Фото: Christopher Neundorf / EPA

Агентство Reuters обнародовало полный текст с предложениями США по завершению войны в Украине, а также контрпредложения Киева и его европейских союзников. Документы подготовлены после двух раундов переговоров: 17 апреля в Париже и 23 апреля в Лондоне. Они демонстрируют ключевые расхождения сторон — от территориального вопроса и санкций до гарантий безопасности и будущего украинской армии.

Реакция Москвы на такие условия по прекращению огня остается неясной. Так, 25 апреля Владимир Путин в четвертый раз встретился со спецпосланником президента США Стивом Уиткоффом, обсудив вероятность возобновления прямых переговоров России и Украины. Однако о каких-либо значимых результатах этой встречи неизвестно.

Что именно предлагает каждая из сторон и как воспринимать обнародованные документы — в разборе «Новой газеты Европа».

Предложение США: перемирие с уступками со стороны Украины

Первый документ — это финальное предложение Белого дома, которое Стив Уиткофф передал европейским чиновникам в Париже. Те должны были передать его Украине устно.

Остановка боевых действий

Гарантии безопасности

Территории

Экономика

Участник пророссийского отряда самообороны тянется за ножом, чтобы снять украинский флаг в Севастополе, 19 марта 2014 года. Фото: AP Photo / Scanpix / LETA

Контрпредложение Украины и Европы: безопасность без компромиссов

В ответном документе Киеве и его европейских партнеров уточняются условия, при которых Украина готова обсуждать прекращение войны.

Прекращение огня

Гарантии безопасности

Территории

Экономика

Владимир Путин пожимает руку спецпосланнику президента США Стиву Уиткоффу перед началом встречи в Кремле, Москва, 25 апреля 2025 года. Фото: Кристина Кормилицына / Спутник / Kremlin / EPA

Возможен ли консенсус?

Политолог Георгий Чижов в разговоре с «Новой-Европа» подчеркивает, что предложения США по урегулированию конфликта имеют два принципиальных недостатка. Первый — это фактическое юридическое признание аннексии Крыма, второй — отсутствие четких механизмов реализации.

Как поясняет эксперт, в американском плане говорится о гарантиях безопасности и полном восстановлении Украины, но неясно, каким образом и за счёт каких ресурсов это будет обеспечено.

Остальная часть плана, по мнению Чижова, может быть приемлемой — если устранить упомянутые пробелы. Наш собеседник также отмечает: украинская сторона не готова признать потерю территорий до достижения устойчивого перемирия. Однако окончательное решение во многом зависит не только от Киева, но и от реакции Москвы.

По словам Чижова, Россия настаивает на юридическом признании аннексии всех территорий, включенных в ее Конституцию.

При этом официальная позиция Кремля до сих пор, несмотря на утечки и слухи, четко не обозначена. Кроме того, Москва также требует запрета на размещение иностранных войск в Украине и настаивает на ограничении численности ее армии и вооружений.

Неясным остается и вопрос контроля над Запорожской АЭС и Каховской ГЭС — особенно с учетом того, что эти объекты находятся в зоне соприкосновения. Эксперт отмечает, что на текущем этапе со стороны России не видно даже минимальной готовности к уступкам, а предложения обсуждаются, по сути, без ее участия.

«Мы пока не видели никакой готовности Москвы идти хоть на минимальные уступки относительно ее максималистских позиций. Все эти трения между двумя странами происходят на самом деле без участия РФ. И, возможно, не имеет смысла ломать копья, пока там не будет хоть какая-то готовность к сближению позиций. Сегодня Уиткофф ездил в Кремль, но до сих пор, насколько мы наблюдали, он только уступал [России]. Есть сомнения, что он в состоянии хоть как-то продавить Путина», — замечает собеседник «Новой-Европа».

Чижов акцентирует внимание и на политической воле США — в частности, на вопросе, готовы ли они реально участвовать в предоставлении Украине гарантий безопасности.

«Украино-европейское предложение предлагает аналог пятой статье НАТО, то есть прямое участие заинтересованных стран в боевых действиях, если Россия их возобновит и нарушит установленную линию разграничения. И тут очень существенно, готовы ли американцы в этом участвовать? Потому что, как мы видим сейчас у европейских стран НАТО может оказаться недостаточно сил», — говорит Чижов.

Политолог Дмитрий Орешкин в разговоре с «Новой-Европа» подчеркивает: пространство для маневра при заключении мира заметно сузилось. Он обращает внимание на то, что невозможность вернуть Крым военным путем признают уже и украинские официальные лица. Вопрос дипломатического возврата остается открытым, но, как он добавляет, это становится вторичным: главное — Украина не признает аннексию, и это может сосуществовать с фактом существующих линий разграничения, как это происходит в других замороженных конфликтах — от Северного Кипра до Курильских островов и Тайваня.

Украинские военнослужащие покидают аэропорт Бельбек в Крыму, 4 марта 2014 года. Фото: Baz Raner / Reuters / Scanpix / LETA

Сейчас, по мнению Орешкина, у Украины нет практических ресурсов для возвращения большинства оккупированных территорий. Главная задача — удержание текущих позиций. Он отмечает, что Россия, и Украина истощены на поле боя, и добавляет: «У Трампа иссякает терпение». В этом контексте неизбежность переговоров становится все более очевидной.

Орешкин указывает и на эволюцию риторики США и самого Трампа: от идеи принять условия Путина — к осознанию невозможности их полного выполнения. Даже Москва, по его словам, де-факто смягчила требования, поняв, что возвращение всех четырех областей, включая Херсонскую и Запорожскую, невозможно.

Политолог подчеркивает: право государств признавать или не признавать те или иные территории никто не отменял: так, США могут признать Крым российским, а Украина — нет. То же самое касается и вступления в НАТО. Как замечает Орешкин, никакого запрета для Киева быть не может — это ее внутреннее дело. Однако в ближайшие годы, особенно при президентстве Трампа, вступление Украины в альянс выглядит маловероятным.

«Так оно (вступление в НАТО Прим. ред.) и раньше ей не светило. Германия не раз заявляла, что не готова видеть Украину в альянсе. Венгрия, член НАТО, тем более не допустит этого. США вроде тоже этого не хотят.

Конечно, Украину никто в НАТО принимать в ближайшие годы не будет. И это так же очевидно, как то, что у Украины нет ресурсов вернуть себе законную украинскую территорию, которая называется Крым. Ну, нет таких возможностей. Бывает, что отобрали, а защитить не можешь. Бывает, что ты в принципе готов вступать в НАТО, а они не готовы тебя принять. В принципе, базовые структурные элементы договоренности уже приняты де-факто — и Россия их приняла, и Украина, и США. Так или иначе, военный процесс выдыхается, и мясорубка так или иначе остановится», — говорит Орешкин.